答案：C

题目分析：秦始皇修建宫殿和陵墓只是耗费人力、物力和财力、修建长城也有很大的积极意义，实行郡县制是为了有效管理。这些都是值得肯定的。秦始皇为了加强思想控制，接受李斯的建议发布焚书令，除医药、占卜、种植的书籍外，其他的书全部烧掉。他还暗中把批评他的一批儒生活埋在咸阳，这就是“焚书坑儒”。这种惨无人道的做法，最不值得肯定。选C。

点评：本题难度适中，考查学生对所学知识的理解能力。本题还可以延伸到对秦始皇历史功过是非进行评价，有人认为秦始皇是“千古一帝”、有人认为她是“千古罪人”，引导学生学会一分为二的、客观的评价方法。