在抗击“非典”的紧急关头,国务院第376号令公布了《突发性公共卫生事件应急条例》,该条例分6章,共54条。条例规定,突发性公共卫生事件发生后,国务院设立全国突发性公共卫生事件应急处理指挥部,由国务院有关部门和军队有关部门组成,国务院主管领导人担任总指挥,负责对全国突发性公共卫生事件应急处理的统一领导、统一指挥。条例还规定,国家建立突发性公共卫生事件应急报告制度和突发性公共卫生事件举报制度。条例的许多内容,是把党中央国务院关于防治“非典”的一系列坚决、果断、有效的政策措施条文化、规范化。在条例的起草过程中,国务院领导亲自指导,起草小组集思广益,听取了国务院15个部门和军委法制局的意见,并邀请了医学和法律等领域的20多位专家,反复论证、修改和把关。制定这个条例,是国务院作出的一项重大决策。这个条例的出台不仅可以解决这一次防治“非典”过程当中的实际问题,更重要的是,为今后各级政府及时有效地处理突发性公共卫生事件,建立起了信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确的行政应急法律制度。
请回答:
从本案例的情况来看,行政立法要遵循哪些原则
参考答案:行政立法应当遵循如下原则:
1) 依法立法原则。依法立法包含四层含义:第一,依据宪法和组织法规定的权限立法。第二,依据法律、法规关于相应问题的规定立法。第三,依据法律、法规规定的程序立法。如国务院制定行政法规必须遵循《行政法规制定程序暂行条例》的程序规则。第四,行政紧急立法权的行使必须符合宪法所设定的紧急状态条件。
2) 民主立法原则。在《突发性公共卫生事件应急条例》的起草过程中,国务院领导亲自指导,起草小组集思广益,听取了国务院15个部门和军委法制局的意见,并邀请了医学和法律等领域的20多位专家,反复论证、修改和把关。这充分体现了民主立法原则。
3) 实事求是原则。《突发性公共卫生事件应急条例》的出台较好地解决了防治“非典”过程中的实际问题,这体现了行政立法的实事求是原则。
4) 加强管理与增进权益相『办调原则。《突发性公共卫生事件应急条例》的出台为今后各级政府及时有效地处理突发性公共卫生事件,建立起了信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确的行政应急法律制度,同时更好地维护了人民的生命健康权益。