参考答案：(1) 符合宪法、法律和上级行政立法，其内容不得与宪法、法律和上级行政立法相抵触。
(2) 行政立法机关享有行政立法权，严格遵守行政立法权限。
(3) 遵守法定程序，行政立法的起草、征求意见、审议、发布等都应符合法律准则。
(4) 符合法律规定的行政立法形式。上述条件如得不到满足，行政立法就不成立，有权机关将予以撤销或改变。