国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制( )农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

A．建设用地转为农用地

B．农用地转为建设用地

C．未利用地转为建设用地

D．农用地转为未利用地