参考答案：在布坎南看来，导致公共决策失败的原因是多方面的。
(1)社会实际上并不存在作为政府决策目标的所谓公共利益，并且公共决策实际上并不存在既根据公共利益进行选择的过程，又存在各种特殊利益之间的缔约过程。(2)即使现实社会中存在着某种意义上的公共利益，但现有的公共决策机制却因其自身的内在缺陷而难以达到实现这种利益的目的。(3)决策信息的不完全。(4)选民的“短见效应”。(5)选民的“理性而无知”。