参考答案：B

解析：[分析] 根据行政法理论，我国行政机关工作人员依法履行公职，与国家之间形成职务代表关系，属于一种纵向隶属的内部行政法律关系，这种权利义务关系带有实体性。因此，选项A、C、D均错误。