参考答案：

解析：就公共安全中频频出现的问题，提出对策如下： 第一，建立健全法律法规，做到有法可依有法必依，规范各项安全制度。对制度中的不足和漏洞要及时发现，及时改正。 第二，制定合理可行的安全生产制度，内容应涵盖各个领域，或对公共安全问题严重的领域重点规范。 第三，加强政府的执行力和安全意识，提高政府的公信力，明确相关部门的权限和责任，使权责到位。严格贯彻执行党的政策及法律法规，使公共安全的工作落到实处。对安全事故要及时发现，及时处理。坚决杜绝官煤结合的情况发生。 第四，加强对企业的监管，强化安全基础设施，严禁超强度超定员生产，定期做安全生产宣传和法律宣传。 第五，提高人民的安全意识和自我保护意识，健全国民安全教育体系。使人民群众成为安全监管的重要主体，欢迎群众对公共安全多提建议，保证人民群众监管的途径。 3．自拟标题，就给定材料所反映的主要问题，用不少于1200字的篇幅进行论述。可全面论述，也可就某一方面进行重点论述。 要求：观点明确、论点正确、论据充分、分析具体、层次清晰、语言流畅。[解题思路分析] 第一步：明确作答要求 明确作答要求可知，这是一道对策题。解答此类试题，要先明确提出对策的针对性、可行性原则。然后依照原则，对材料中给出的对策进行分析，从而找出文中所提对策在内容和表述上的不足。 对策提出的基本原则： 一、针对性。 针对性就是要针对问题提出对策。这种针对性包括两方面的涵义： 其一，是指对策方案应该与所给定材料的倾向性相吻合。申论给定的材料都反映了某种社会问题，并设定了解决问题的倾向。考生所提供的对策方案必须结合给定材料涉及的范围和条件，与这种倾向性相一致。 其二，是指对策方案要紧紧围绕前面概括材料所提出的主要问题，切中要害。当遇到给定材料反映的问题比较复杂时，首先要根据题目给定的角色进行认真筛选，抓住核心问题，切忌平均使用力量，甚至本末倒置。解决好这一点，有赖于阅读材料与概括材料所显示出的“功力”。考生的综合分析能力强，抽象概括能力强，概括材料时能够做到全面、准确、深刻、到位，在提出对策方案时也往往能够抓住关键。反之，所提出的对策方案也往往不得要领。 二、可行性。 可行性是指提出的方案要有可操作性。一般而言，具有可操作性的对策方案是指： 其一，对策方案要明确执行主体，即制订出来的方案由谁去执行。也就是说，“问题”要有明确的“归口”，对策方案要有直接解决问题的政府部门或职能机构去处理与落实。 其二，对策方案要明确执行步骤，即制订出来的对策方案怎样执行。也就是说，对策方案不能只是大的原因，让人感到无所适从，而是要有解决这些问题的具体步骤、办法，要能够付诸实施。 其三，对策方案要明确执行的时效，即制订出来的对策方案何时实施。也就是说，对策方案要认真考虑其时效性，它不是遥遥无期的许诺，而是解决当前问题的切实可行的办法。 其四，对策方案要明确执行的条件，即制订出来的对策方案在什么条件下实施。也就是说，对策方案的提出必须充分考虑到解决问题所需要的主客观条件。如果提出的对策方案在现实中不具备实施的主客观条件，也只能是一纸空文。 具体到本题，分析如下： (1)针对范围：全部给定资料。 (2)针对内容：就给定材料所反映的问题提出对策和建议。 (3)对策要求：分条列款地说明，要体现针对性和可操作性。 (4)字数限制：350字以内。 第二步：审读给定材料 此题的解答，我们仍要立足材料，材料中事实上已经给出了相关对策，我们只需要进行归纳总结即可： 从企业看：某些企业，特别是一些私营小矿山，化工企业，烟花爆竹小作坊、建筑施工包工队、交通运输单位以及个体运输户等，管理1昆乱甚至不讲安全、不会搞安全管理。 [提示对策] 企业要制定合理可行的安全生产制度，内容应涵盖各个领域，或对公共安全问题严重的领域重点规范。 从政府看：一些地方确实存在着安全工作力度层层衰减问题。政府安全工作的执行力，公信力，在少数地方逐级弱化，基层的个别干部以及政府工作人员。 某些执法人员对于违法违规行为，或碍于情面，或迫于压力，而不能从严执法；一些同志对监管职责内的重大隐患和问题，或没有及时发现，或发现了而没有盯住不放、一抓到底，由此所造成的教训也很多、很深刻。 [提示对策] 加强政府的执行力和安全意识，提高政府的公信力，明确相关部门的权限和责任，使权责到位。 从人们的安全意识看：某些从业人员安全意识低下，防范和处置安全事故的思想准备严重不足。 目前，国内的国民安全教育尚未形成健全体系，因而在学历教育、职业教育、就业培训中加入安全内容，举办各种提高防灾意识的活动，已成当务之急。 [提示对策] 提高人民的安全意识和自我保护意识，健全国民安全教育体系。 第三步：合并同类信息 将上述信息，归纳，合并，理顺思路。可以看出，问题发生原因主要是基于企业安全生产和政府安全监管“两个主体”责任落实不到位，贯彻执行党和国家安全发展方针政策、法律法规不认真、不负责，公共安全的许多工作仍停留在口头上、会议上和文件上，没有真正落到实处，以及人们的安全意识淡薄。 相应的，对策的提出，可以从完善法律、制定完善的安全制度、加大政府执行力、加强企业监管、提高人民的安全意识和自我保护意识等几个方面，提出对策。 第四步：作答成文 按照作答要求中，“体现针对性和可操作性”的要求，根据上文分析，整理思路，作答成文，注意不超过350字的字数限制。 以下是根据上文分析作答的例文。