证券发行人是指为筹措资金而发行债券和股票的( )。

A．政府机构，金融机构，公司和企业

B．中央机构，地方政府，公司和企业

C．政府机构，中央银行，公司和企业

D．政府机构，金融机构，财政部，公司和企业