农业生产中如何提高磷肥利用率？

行政立法，是指依法享有行政立法权的国家行政机关，根据法定权限，遵循法定程序所进行的产生具有普遍约束力的规定性文件的准立法行为。
依上述定义，下列不属于行政立法行为的是( )。

A．行政机关为解决纠纷而作出决定的行为

B．有立法权的国家行政机关制定有关行政管理法律规范的行为

C．有行政立法权的行政机关根据法定权限，遵循法定程序制定行政法规、行政规章的行为

D．有行政立法权的行政机关制定规范性文件的行为