参考答案：B,C

解析： 具有下列情形之一的，可以认为是闲置土地：一是自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；二是已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发总面积不足1/3或者已投资额不足25%且未经批准终止开发建设连续满1年的；三是法律、行政法规规定的其他情形。