参考答案：错

解析： 《行政复议法》第2条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益．向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”可见可以申请行政复议的行政行为必须是具体行政行为，而不是所有的行政行为。