参考答案：

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常言道，“生财有道”，同时，必须“用财有度”。对于政府来说，一个“用财有度”的政府就是“节约型政府”。在我国大力提倡建设节约型社会的当下，打造“节约型政府”成为各方期待的首善之举。那么，如何打造“节约型政府”呢

(一)强化成本意识，树立政府管理的效益观念

长期以来，我国行政成本居高不下，一个重要的原因是政府行政不讲成本的观念根深蒂固。提高政府行政效率，降低政府成本，关键在人，因而要从树立公务员的成本观念、效率、效益观念入手。一是要转变政府领导干部的观念，要树立现代管理的效率观、价值观、竞争观、时间观、系统观，以高效的意识进行高效的管理，从而降低政府成本。二是要树立正确的政府效益观念。政府管理关键是要衡量投入的价值和获得的社会效益价值。没有投入，政府管理就会无所事事；投入过多，产生不了相应的政府行政价值和社会效益价值，也会造成政府效率降低和政府成本浪费。三是要提高政府工作效率与效能。政府公务员要具有适应时代发展要求的综合素质，只有这样，政府管理才能够科学化，提高政府行政效率与效能、降低政府成本才会落到实处。

(二)规范职务消费，降低职务消费的政府成本

要严格控制政府职务消费的过快增长，实行对外公开。重新界定政府职务消费范围，核定各项消费标准，严格按照标准执行。当前，要重点加强公车配备使用、公务接待消费和公费学习考察等“三公”花费的监督管理，进一步明确公车配备和公务接待的范围、标准，规范公费学习考察活动，把车辆费等各种职务消费纳入预算细化管理，变过去随意消费、随意开支为支用分离、多层监控；变过去事前消费、事后审批为成本核算、包干到人；变过去实物消费、隐性消费为货币消费、公开消费。这样做，才能有效地遏制政府职务消费过快增长的势头。对政府领导干部的职务消费要加强审计和监督，并逐步实现审计监督结果的公开化、透明化。

(三)引进绩效管理，用经济手段减小政府成本

政府绩效管理包括效率和效益两个方面的管理。政府管理效率指“投入”与“产出”之比，政府管理效益则包括社会效益和经济效益，是指政府工作的结果、价值。可以引进绩效管理的理念，即通过财政预算来控制与提升地方政府绩效。应将政府绩效管理和预算拨款结合起来，对绩效好的政府职能部门予以奖励，对于没有完成指标的政府职能部门，则在立法机关中削减甚至撤销其第二年的财政预算开支。建立以政府绩效为基础的预算制度，实行绩效与财政预算拨款挂钩，既可以降低政府成本，也可以大大激励政府各职能部门多于实事，提高政府绩效。

(四)改革考核制度，把政府成本作为重要的考核指标

必须将政府成本纳入政府官员政绩的评价体系中。目前中国各级政府的考核指标带有明显的“GDP化”倾向。政府官员为实现其领导意图，取得政绩，必然要耗费政府成本。但如果只看施政成效，不计施政成本；只看GDP增加了多少，招商引资多少等。至于政府成本是多少，政府成本增长率是否超过了GDP与财政收入的增长率，却很少过问。那么在这种政绩考核体系下，有一些政府官员要想尽快出所谓的“政绩”，就会不惜付出巨大的政府成本。因此，考核政府政绩，应该从政府绩效中减去创造绩效的政府成本，挤去“政绩”中的水分，使政府“政绩”得到真实的反映。

节约是大事，关系国家发展和民族复兴；节约又是小事，节省一张纸、一滴油，举手之劳，细致入微。建设节约型社会，政府是第一责任人。如何改进政府管理，降低公共服务成本，进而为经济减负，为社会减负，是一个值得全社会持久关注的命题。

解析：

第4题是论述写作类试题，题目中明确要求论述的主题是在降低“三公”消费的基础上，进一步打造节约型政府，考生要紧紧扣住“节约型政府”这一中心，切不可偏离这一主题。