参考答案：网络

解析： 在电子政务建设中，网络是基础，安全是关键，应用是目的。目前为止，总的看来，我们电子政务系统缺乏统一的规划和设计，没有可靠的安全保障，没有制定统一的建设标准和规范，也没有形成一个可以互联互通的统一平台和网络，基本上还处于分散或封闭权态。