参考答案：C

解析： 以行业管理的职能来分，旅游行业管理可以分为三大类：引导市场和维持市场秩序的内容、行业服务的内容和行业协调的内容。其中，引导市场和维持市场秩序是基础性和主体性的，行业服务是外延性的，行业协调是主导性和发展性的。