参考答案：对

解析： 环境问题的实质关乎政治和经济问题，在2009年12月哥本哈根举行的联合国气候变化大会上，发达国家与发展中国家的分歧日益扩大。争论焦点在于是否贯彻公平性原则，广大的发展中国家强调发达国家在气候变化问题上的历史责任。不能以发达国家的标准要求发展中国家，毕竟发达国家发展的时代曾是“无限制排放”的时代。由此可见环境问题的实质的确是发展的问题，所以题干是正确的。