参考答案：A,B,D,E

解析： 股份制企业的股东可以是国家授权投资的政府部门或机构、企业法人、具有法人资格的事业单位和社会团体，也可以是自然人。C项，只有国家授权投资的政府部门或机构才能成为股份制企业的股东。