参考答案：A,B,E

解析： 本题考查职能制组织机构的优点和缺点。职能制的优点是有助于加强各项专业管理，发挥职能机构的作用，弥补各级行政领导者的管理能力不足，其缺点是容易形成多头领导，造成管理混乱，削弱统一指挥，使下级无所适从。