参考答案：D

解析：工程师判定承包人索赔成立的条件为： (1)与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延误； (2)造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于承包人应承担的责任，包括行为责任或风险责任； (3)承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告。 上述三个条件没有先后主次之分，应当同时具备。只有工程师认定索赔成立后，才处理应给予承包人的补偿额。