“新经济政策”规定，中小企业和国家暂时无力兴办的企业，允许本国和外国资本家经营。这表明( )。

A．苏俄开始着眼于解决经济困难
B．苏俄充分利用外资发展民族企业
C．苏俄开始利用市场和商品货币关系发展生产以向社会主义过渡
D．苏俄决定实行改革开放