参考答案：A

解析： 投标技术、服务和管理方案既是考核投标人技术与管理水平的依据，又是投标人投标决策承诺的根据，也是投标人中标后组织实施的必要准备。因此，为了使投标人编制切实可行和有效的技术、服务和管理方案，招标文件应该全面和正确反映招标项目特点、需求和招标人的意图。