根据《招标投标法》的规定，下列关于招标文件的售价表述中，正确的是( )。

A．对招标文件的收费应当合理，可以收取编制成本费

B．对招标文件收费的具体定价方法由省、自治区、直辖市价格主管部门按照不得以营利为目的的原则制定

C．除不可抗力原因外，招标文件或者资格预审文件发出后，不予退还

D．政府采购应以招标采购金额作为确定其招标文件售价依据

E．因不可抗力原因造成招标终止的，投标人有权要求退回招标文件并收回购买招标文件的费用

法律关系主体是一种特定的法律主体，是指法律关系的参加者，即在法律关系中一定权利的享有者和一定义务的承担者。 构成法律关系主体的必要条件是( )。

A．权利和义务

B．物和行为

C．法人和自然人

D．权利能力和行为能力