参考答案：C

解析：[考点] 海外投资保证制度的内容 海外投资保证制度最早产生于1948年的美国，选项A正确。海外投资保证制度的承保机构是为国家控股的专业保险公司或政府专门机构，例如美国的官办专业保险公司海外私人投资公司，选项B正确。在发生承保的风险后，海外投资保证机构先依据一定的条件向遭受风险的投资者支付赔偿，而后代位取得向东道国政府的索赔权，选项D正确。在承保险别上，海外投资保证制度不承保自然风险和一般的商业风险，而是特殊的政治风险，选项C认为海外投资保证制度承保商业风险，是错误的说法，所以答案是C。