下列选项中，对于“以人为本”的教育观的思想内涵叙述正确的是（）。

A."以人为本"在教育活动中，也就是"以学生和教师为本"

B."以人为本"的教育观就是素质教育

C."以人为本"就一定要落实到人的全面发展目标上

D."以人为本"强调人的特长发展，而非全面发展

不相隶属的机关之间联系工作时，应当使用的形式是( )。

A．意见
B．通知
C．通告
D．函