参考答案：D

解析：本题主要考核的是政府的基本职责。城乡规划的实施组织是政府的基本职责。在市场经济体制下，城乡规划的实施并不是完全由政府及其部门来承担的。 熟悉我国城乡规划实施管理体系的构成。