参考答案：C

解析： 纸币的发行量必须以流通中所需要的货币量为限度，流通中所需要的货币量=待售商品量×商品的价格水平/货币流通速度，从这个公式可以看出，在商品价格不变的情况下，人民币的发行量与待售商品量成正比，与货币流通速度成反比。因此，本题选C。