参考答案：B,D,E

解析： 在政府垄断经营模式下，政府可从政治、社会、经济和国家安全等方面考虑，牢牢掌握对通信的控制；在通信发展的初期，政府可以依赖通信业固有的规模经济性来积累资金，推动通信业的快速发展；同时，由于由政府掌握通信的垄断收入，可利用长途和国际业务的利润来补贴和支持微利的市内和农村电信，或政府认为需要的其他用途。这有利于实现为社会公众提供普遍服务的目标。