参考答案：D

解析：

1936年，凯恩斯发表了《就业、利息和货币通论》，从理论上提出了政府对经济进行干预、实行宏观调控政策的必要性，认为“管得最合适的政府是最好的政府”。从此，自由市场经济体系演变为混合经济体系。