参考答案：（1）制定法规、政策和指导性社会经济发展计划。（2）更新管理理念，吸纳民间力量参与公用事业。（3）依法行使各种审判权、认征权，对各项公共事务实施监督和检查。（4）投资和支持开发新技术，引导、刺激经济发展。