答案：D

题目分析：理藩院是清朝统治蒙古、回部及西藏等少数民族的最高权力机构。也负责处理对俄罗斯的外交事务。清统治者通过理藩院实施对少数民族地区的统治，加强与他们的联系。光绪三十三年九月，改为理藩部，清亡遂废。