参考答案：对

解析： 公共政策目标是公共政策凭借自身的属性和功能所要达成的目的，是决策者通过制定与实施公共政策所要达到的或希望实现的对象。它可以是某种利益，也可以是某种状态，具有明确性、针对性、可能性、未来性、协调性和伦理性的特点。一般意义上的公共政策的目标构成包括公平、效率、稳定和发展。在现代市场经济社会中，公平和效率就显得尤为重要。