市政公用工程施工项目成本目标责任制的关键是( )。

A．完成成本控制指标的责任

B．责任承担者为了完成成本控制目标必须具备的权限

C．成本控制目标完成情况给予责任承担者相应的惩罚

D．将成本目标落实到人