参考答案：A,D,E

解析： 行政管理体制由五大要素组成，它们分别是管理职能、管理机构、管理人员、管理规则和运行机制。从这些要素存在的形态来看，管理机构和管理人员是实体要素，是行政管理体制得以运行的物质形式；而管理职能、管理规则和运行机制是体制的软件，是无形要素，这些无形要素维持行政管理主体的运作，以求达到预定的管理目标。