下面关于招标代理制度的说法正确的是__________。

A．招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜

B．招标人必须委托具有相应资质的招标代理机构代理招标

C．招标代理机构隶属于国家行政机关

D．招标代理机构不一定具备从事招标代理业务的营业场所