实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重大决策部署。“十二五”时期，国家确定保障性安居工程建设任务3600万套，其中2011年建设1000万套。各地采取积极措施确保保障性住房建设。6月13日从山东省政府获悉，2011年山东将大幅增加保障性住房供给，确保全年完成32万套保障性住房的建设任务。据悉，2011年山东省省级财政对公共租赁房、廉租房和棚户区改造的奖补资金从2010年的1.3亿元增加到5亿元，同时，山东省政府要求各市、县政府也要大幅度增加财政投入，确保完成32万套保障性住房的建设任务。

结合材料，运用政治生活知识，说明党和政府实施保障性安居工程的理由。（12分）

行政机关颁发执照的行为属于单方行为。( )