参考答案：D

解析：行政行为分类方法很多，不同的标准可以有不同的分类： 以行政行为的适用性和效力作用对象的范围作标准，可以划分为内部行政行为和外部行政行为。 以行政行为是否应当具备一定的法定形式为标准，划分为要式行政行为和非要式行政行为。所谓作为行政行为，是指以积极作为的方式表现出来的行政行为，如行政奖励、行政强制等。不作为行政行为，是指以消极不作为的方式表现出来的行政行为。 行政立法、行政执法与行政司法行为是以行 * * 作用的方式和实施行政行为所形成的法律关系为标准划分的。 熟练掌握行政行为的分类。这一知识点是历年常考的内容。