参考答案：D

解析：

外国债券是用销售地所在国的货币标明面值的债券，而欧洲债券是在面值货币国家以外的国家销售的债券。选项(a)不正确，因为外国债券是由外国借款人销售的，但是用销售地所在国的货币标明面值，政府并不需要发行外国债券。选项(b)不正确，因为所有的国际债券都是在借款人所在国之外的国家销售的，所以这既不是外国债券也不是欧洲债券的特点。选项(c)不正确，因为相反的说法才是正确的。