无论是由哪方提出的工程变更或图纸修改，都应通过监理工程师审查并经过有关方面研究确认其必要性后，由( )发布变更指令方能生效予以实施。

A．建设单位代表

B．施工单位项目负责人

C．业主

D．总监理工程师