为应对金融危机，拉动内需，湖南省人民政府定今年为“湖南旅游年”，青年旅行社3月底组织赴凤凰古城、张家界风景区旅游的价格为每人1000元，为了吸引更多的人赴凤凰、张家界旅游，在4月底、5月底进行了两次降价，两次降价后的价格为每人810 元，那么这两次降价的平均降低率为（    ）。