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题目分析：结合题干中提示词“秦朝”和“琅邪郡”，可知秦朝时在地方上实行郡县制。郡的长官称为郡守，郡下设县，县的长官为县令，郡守和县令都由皇帝直接任免，形成了中央垂直管理地方的局面，因此本题的答案为B。