以下关于出租、出让、划拨土地使用权的说法中，正确的是( )。

A．出让、出租土地使用权可以采用文件的形式

B．出租土地使用时，国有土地所有者代表与土地使用权之间构成不平等主体关系

C．划拨土地使用权一般采用行政文件的形式

D．划拨土地使用权时，国有土地所有者代表与土地使用权人之间构成平等主体关系