参考答案：D

解析：

《行政诉讼法》第12条规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：

(一)国防、外交等国家行为；

(二)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；

(三)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；

(四)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

选项A符合该条第3款的规定，故不选；选项B符合该条第4款的规定，故不选；选项C中村委会不是行政机关，村民不能对其提起行政诉讼，故不选。只有选项D符合题意。应选。