下列关于法律制定的说法，不正确的为哪一个选项？( )

A．法律制定是对社会资源、社会利益进行第一次分配的活动

B．法律制定的含义与狭义上的立法概念是相同的

C．在法治社会中，法律制定是各个利益集团进行利益表达、利益妥协的过程

D．法律制定是对个人行为自由与行为限制的界定，个体自然性与社会性的最优化统一

在“今君至于淫以生疾，将不能图恤社稷”中，“图恤”意为（）

A.图谋

B.忧虑

C.谋虑顾念

D.想象