参考答案：D

解析：[考点] 行政诉讼撤诉 最高人民法院《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》第1条：人民法院经审查认为被诉具体行政行为违法或者不当，可以在宣告判决或者裁定前，建议被告改变其所作的具体行政行为。故A项正确。第4条：有下列情形之一的，可以视为“被告改变其所作的具体行政行为”：(1)根据原告的请求依法履行法定职责；(2)采取相应的补救、补偿等措施；(3)在行政裁决案件中，书面认可原告与第三人达成的和解。故B项正确。第8条：第二审或者再审期间行政机关改变被诉具体行政行为，当事人申请撤回上诉或者再审申请的，参照本规定。故C项正确。D项错误的依据为第7条规定：申请撤诉不符合法定条件，或者被告改变被诉具体行政行为后当事人不撤诉的，人民法院应当及时作出裁判，而不应当进行调解。