参考答案：D

解析：一般合同(如施工合同)往往是由当事人一方(通常是业主)提出合同文本，该合同文本可以采用成熟的标准文本，也可以自行起草或委托咨询单位起草，然后经过谈判(主要是针对专用条件内容)签订。而Partnering协议没有确定的起草方，必须经过参与各方的充分讨论后确定该协议的内容，经参与各方一致同意后共同签署。