参考答案：C

解析：根据《刑事诉讼法》第87条的规定，人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。即人民检察院立案监督的内容是公安机关作出的不立案决定。