工程施耳承包合同发生变更时，如合同中没有适用于该变更工作的费率和价格，双方经协商后又未达成一致意见，则应由( )确定暂行费率和价格。

A．业主
B．承包商
C．政府
D．咨询工程师

项目监理机构的总监理工程师代表，应处于( )。

A．决策层
B．协调层
C．操作层
D．执行层