参考答案：C

解析：下图画出了城市的边际成本(MC)、边际收益(MR)、平均成本(AC)和平均收益(AR)四条曲线，有助于理解城市最佳规模与均衡规模之间的关系。图中边际成本与边际收益相等的点对应的城市规模为N1，是最佳城市规模；而平均成本与平均收益相等的点对应的城市规模为N2，是城市的均衡规模。城市的规模不会在最佳规模上稳定下来，因为过了N1规模之后，平均收益仍然高于平均成本，就还会有企业或个人愿意迁入进来，直到达到了N2的规模。而过了N2规模之后，再进来的企业或个人负担的平均成本高于其得到的平均收益，经济上是不合算的，就不会有人愿意进来了，城市规模也此稳定下来了。