参考答案：

解析：报纸发行，即报纸经编辑印刷完成后由印刷厂传递到读者手中的流通过程，它是办报活动的最后一个环节，是报纸实现“双重出售”功能的重要一环，在整个报社传播活动及经营活动中都占有至关重要的位置。