参考答案：D

解析：

 公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。招标人通过公开的媒体发布招标公告，使所有符合条件的潜在投标人可以有平等的机会参加投标竞争，招标人从中择优确定中标人的招标方式。