参考答案：A

解析：[详解] 我国《宪法》第31条规定，国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。由本条的规定可知，特别行政区内实行的制度按照具体情况，是由全国人民代表大会以法律规定的形式决定的。